Россиян могут допустить к сбору валежника на законных основаниях
Внести поправки в Лесной кодекс РФ предложил депутат Госдумы Андрей Туманов (фракция «Справедливая Россия»). Суть законодательной инициативы состоит в том, чтобы разрешить гражданам бесплатно заготавливать валежник для собственных нужд (в качестве топлива, подсобных строительных материалов и т. п.).
По существующему законодательству, согласно ч. 4 ст. 30 ЛК РФ, сбор валежника, равно как распилка и вывоз мертвой древесины из леса разрешается только на основании официального договора купли-продажи лесных насаждений, между физическим или юридическим лицом и органами местного самоуправления. В этом, как и в других видах письменных соглашений важна юридическая точность, поэтому зачастую требуется квалифицированная помощь в составлении договоров.
Нарушение правил по заготовке древесины влечет за собой в лучшем случае предупреждение, в худшем штраф от 1 до 3 тыс. руб. для физических лиц, от 10 до 30 тысяч для должностных лиц и от 50 до 100 тысяч рублей для организаций. Если же проступок будет квалифицирован как самовольный сбор недревесных лесных ресурсов, то, согласно ч. 2 ст. 8.26 КоАП РФ, физическое лицо обойдется штрафом в 500-1000 руб.
В пояснительной записке к законопроекту г-н Туманов указывает, что Рослесхоз, ответственный за состояние лесных массивов страны, не справляется с задачей санирования леса, что наносит вред экологии. Таким образом, создается двоякая ситуация, при которой граждане, по сути очищающие лес, по закону совершают правонарушение, собирая излишки древесины и валежник.
Для реализации законопроекта необходимо юридически определить, что является валежником, который можно собирать. В законопроекте предложено закрепить за этим термином лежачие мертвые стволы деревьев и их части, образовавшиеся в результате ветровала, бурелома, снеголома, снеговала, поврежденные грибковыми заболеваниями и насекомыми. Пока, неясно, как быть с сухостоем – тоже мертвыми, но еще не упавшими стволами.
Кроме терминологии, остается непроработанным вопрос контроля над утилизацией и учетом вывезенного из лесных массивов валежника. Чтобы его осуществить, потребуются дополнительные бюджетные средства.
Именно по этим причинам в конце 2015 года депутаты Госдумы отклонили поступивший на рассмотрение аналогичный проект, подготовленный к рассмотрению Думой Самарской области, при том, что он получил одобрение в комитете Верхней палаты Парламента по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.
Между тем на местах власти пытаются самостоятельно влиять на ситуацию, организуя санитарную очистку леса силами местных жителей. Такой подход уже практикуется в Омской области. Сбор и вывоз валежника там осуществляется организованно, на специально отведенных территориях и под контролем лесничеств.